一、基本概念:
定義:亦稱“危險評價”、“風險評價”。探明系統(tǒng)危險、尋求安全對策的一種方法和技術。安全系統(tǒng)工程的一個重要組成部分。旨在在建立必要的安全措施前,掌握系統(tǒng)內可能的危險種類、危險程度和危險后果,并對其進行定量、定性的分析,從而提出有效的危險控制措施??捎檬鹿事试u價指標,也可用工效學方法評價,如通過業(yè)務分析、實驗方法、模擬法、可靠性測定和動作時間研究等進行評價。
二、法律基礎
《中華人民共和國安全生產法》(2014年修訂版)
第二十九條、礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。
第六十二條、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。
三、分類:
安全評價按照實施階段不同分為三類:安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。
(一)安全預評價
安全預評價內容主要包括:危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。
(二)安全驗收評價
安全驗收評價程序內容主要包括:前期準備;危險、有害因素辨識;劃分評價單元;選擇評價方法,定性、定量評價;提出安全管理對策措施及建議;作出安全驗收評價結論;編制安全驗收評價報告等。
(三)安全現(xiàn)狀評價
安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價,也適用于某一特定的生產方式、生產工藝、生產裝置或作業(yè)場所的評價。
(四)專項安全評價
專項安全評價是在系統(tǒng)壽命期內(不一定是系統(tǒng)有效壽命期)進行的安全評價。其目標是多樣性的,可以是針對某一項活動或場所,也可以是針對一個特定的行業(yè)、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等。如“煤礦專項安全評價”和“非煤礦山專項安全評價”是針對礦山的,“危險化學品專項評價”是針對危險化學品生產經(jīng)營單位的。
四、工作程序
安全評價程序主要包括:準備階段,危險、有害因素識別與分析,定性定量評價,提出安全對策措施,形成安全評價結論及建議,編制安全評價報告。安全評價程序如圖所示。

安全評價的基本程序圖
1)準備階段
明確被評價對象和范圍,收集國內外相關法律法規(guī)、技術標準及工程、系統(tǒng)的技術資料。
2)危險、有害因素識別與分析
根據(jù)被評價工程、系統(tǒng)的情況,識別和分析危險、有害因素,確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式,事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。
3)定性、定量評價
在對危險、有害因素識別和分析的基礎上,劃分評價單元,選擇合理的評價方法,對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。
4)安全對策措施
根據(jù)定性、定量評價結果,提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。
5)評價結論及建議
簡要地列出主要危險、有害因素,指出工程、系統(tǒng)應重點防范的重大危險因素,明確生產經(jīng)營者應重視的重要安全措施。
6)安全評價報告的編制
依據(jù)安全評價的結果編制相應的安全評價報告。
總之通過安全評價可以達到企業(yè)通過查找、分析和預測工程、系統(tǒng)、生產經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導危險源監(jiān)控和事故預防,以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益的目的。
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