一、基本概念
定義:是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人(人員)、機(jī)(機(jī)械)、料(材料)、法(工法)、環(huán)(環(huán)境)、測(測量)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制,注重績效管理和持續(xù)改進(jìn),符合安全管理的基本規(guī)律,代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向,是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合,有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,從而推動(dòng)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
主要包含:目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告、調(diào)查和處理、績效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)。
二、工作程序
企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程包括:策劃及指定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實(shí)施運(yùn)行及整改、企業(yè)自評(píng)、評(píng)審申請、外部評(píng)審等八個(gè)階段
1.策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)
企業(yè)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組,并明確目標(biāo),全面保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)落實(shí)。
2.教育培訓(xùn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與,教育培訓(xùn)要解決領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行層的理解問題。
3.現(xiàn)狀梳理
對(duì)企業(yè)的安全管理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況等方面進(jìn)行全面摸底,并根據(jù)企業(yè)自身情況及時(shí)調(diào)整目標(biāo),開展建設(shè)。
4.管理文件制修訂
結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀摸底中發(fā)現(xiàn)的問題,準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié),并提出相關(guān)文件的制修訂計(jì)劃。
5.實(shí)施運(yùn)行及整改
企業(yè)要在日常工作中依據(jù)制修訂的管理文件進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。并根據(jù)運(yùn)行情況及時(shí)進(jìn)行整改及完善。
6.企業(yè)自評(píng)
企業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行,應(yīng)依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),開展自評(píng)工作,并結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,并著手準(zhǔn)備評(píng)審申請材料。
7.評(píng)審申請
企業(yè)要通過《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)》完成評(píng)審申請工作,并與相關(guān)安全監(jiān)管部門或評(píng)審組織單位聯(lián)系。
8.外部評(píng)審
接受外部評(píng)審單位的評(píng)審,針對(duì)評(píng)審中提出的問題,制定整改計(jì)劃,及時(shí)進(jìn)行整改,并配合評(píng)審單位上報(bào)企業(yè)的評(píng)審材料。
三、評(píng)定程序
企業(yè)自評(píng)
企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu),按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng),形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)自評(píng)可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
1.申請?jiān)u審
企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果,經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全監(jiān)管部門)同意后,提出書面評(píng)審申請。
申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的,經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門同意后,向一級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位提出申請;申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的,經(jīng)所在地市級(jí)安全監(jiān)管部門同意后,向所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門或二級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位提出申請;申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的,經(jīng)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門同意后,向所在地市級(jí)安全監(jiān)管部門或三級(jí)企業(yè)評(píng)審組織。
符合申請要求的,通知相關(guān)評(píng)審單位組織評(píng)審;不符合申請要求的,書面通知申請企業(yè),并說明理由。由評(píng)審組織單位受理申請的,評(píng)審組織單位對(duì)申請進(jìn)行初步審查,報(bào)請審核公告的安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)同意后,方可通知相關(guān)評(píng)審單位組織評(píng)審。
2. 評(píng)審報(bào)告
評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ?,?yīng)按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)瓿珊?,?jīng)申請受理單位初步審查后,將符合要求的評(píng)審報(bào)告,報(bào)送審核公告的安全監(jiān)管部門;對(duì)于不符合要求的評(píng)審報(bào)告,書面通知評(píng)審單位,并說明理由。評(píng)審報(bào)告格式見附件二。
評(píng)審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請等級(jí)的,經(jīng)申請企業(yè)同意,限期整改后重審;或根據(jù)評(píng)審實(shí)際達(dá)到的等級(jí),按本辦法的規(guī)定,向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門申請審核。
評(píng)審工作應(yīng)在收到評(píng)審?fù)ㄖ掌鹑齻€(gè)月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時(shí)間)。
3. 審核公告
審核公告的安全監(jiān)管部門對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以公告;對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),書面通知申請受理單位,并說明理由。
4. 頒發(fā)證書和牌匾
經(jīng)公告的企業(yè),由安全監(jiān)管部門或指定的評(píng)審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制,統(tǒng)一編號(hào)。
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